То е съвкупност от правни норми регулиращи всички обществени отношения във всяка област на държавното управление. Тези норми уреждат системата и структурата на органите на държавното управление. То е съвкупност от права и задължения засягащи намиращите се на територията на република България физически лица. Държавната администрация е властническо-динамична дейност, свързана с организиране практическата работа в различни звена на държавния апарат и регулира динамиката на изпълнителната дейност. То разпростира действието си в стопанската дейност (при организиране на различни звена при управление на стопанството); в социално-културната сфера между различни субекти във връзка с организацията и функционирането на специфичната за нея материя. Особено важни са нормите очертаващи субективните права на гражданите и органите включително чрез намесата на съдилищата. Също така и отношенията между гражданите и администрацията свързани с възникването, прекратяването на определени административни задължения. Нормите са: материално-правни (уреждащи системата и структурата на организацията на държавното управление); Процесуално-правни (свързани с въпроса как, при каква процедура, ще се реализират породените в сферата на материално-правните норми, правни отношения); и Общи (уреждащи системата на административния апарат).