Отправното митническо учреждение следи за приключването на допуснатата от него транзитна операция.

Когато стоките не бъдат представени от титуляра на режима в получаващото митническо учреждение, отправното митническо учреждение предприема задължително мерки за събирането на държавните вземания, възникнали 6 резултат на пласирането на стоката на пазара не по установения ред, а без знанието и разрешението на митницата в резултат на отклонението на стоката от митническия надзор и без заплащане на вносните митни сборове и другите публични държавни вземания.

Събирането на тези Вземания може да стане доброволно, а също така и принудително, по реда, посочен 8 Закона за митниците и Данъчния процесуален Кодекс. Освен това е Възможно административнонаказателно производство за митническа измама по реда на Закона за митниците и Закона за административните нарушения и наказания.

Ако проследим технологията на митническото оформяне на превозваните под митнически надзор чуждестранни стоки, т.е. на такива стоки, които са произведени 6 чужбина и не са били обмитени у нас, ще установим отговорността титуляра на режима транзит за спазването на митническото законодателство на цялата територия на страната до предаването на стоките на получаващата митница по установения ред.

Стоките се поставят под митнически надзор с факта на въвеждането им на митническата територия на страната. Превозното предприятие отговаря за незабавния им превоз до получаващото митническо учреждение, определено от граничното митническо учреждение според адреса на получателя на стоките. Представените стоки са под контрола на получаващото митническо учреждение Уведоменият от превозвача получател на стоките, който е получил от него легитимиращите го превозен документ и митнически манифест, следва да даде направление на стоките в срок, иначе стоките се считат по силата на закона за изоставени 6 полза на държавата.

Режимът транзит се приключва с представянето на стоките В получаващото митническо учреждение Титулярът на режима транзит е длъжен да обезпечи отговорността си за заплащане на държавните Вземания, които биха възникнали за стоката, така, че във всеки момент от поставянето на стоката под митнически надзор до закриването на режима, обезпечението да прави плащането на държавните вземания сигурно. Когато транзитът се осъществява под покритието на карнет ТИР, обезпечението става не с иначе обичайните паричен депозит или банкова гаранция, а с карнет ТИР. Това е международно признат официален документ, свидетелстващ за количеството и качеството на превозваната стока, но също така и за наличието на международно признато обезпечение за държавните вземания за тази стока, дължими Във Всяка от страните, през Които се осъществява превоза.

Финансовата отговорност на българска територия е на гарантиращата асоциация поръчител (АЕБТРИ), солидарно с титуляра на режима транзит, който, както подчертахме Вече, е и титуляр на съответния карнет ТИР. Тази финансова отговорност се изразява в това, че когато стоката бъде отклонена от митнически надзор и не бъде представена В получаващото митническо учреждение от превозвача и така за него Възникне митническо задължение за заплащане на публичните държавни Вземания за превозваната стока, тези държавни Вземания се дължат от превозвача, солидарно с АЕБТРИ.

Доказателство за редовността на транзитната операция е или представянето на стоката в получаващото митническо учреждение или поставянето на стоката под митнически режим в чужбина Очевидно е, че поставянето на стоката под някакъв митнически режим в чужбина не може да стане, ако транзитът на стоката не е завършил фактически на българска територия преди това. Задължението на титуляра на карнета е да представи стоката 8 получаващото митническо учреждение, а освобождаването му от отговорност става след като на представените стоки се даде митническо направление.

Превозът под митнически надзор е гарантиран по този начин и със задължението на митническите органи в отправното митническо бюро в чужбина, където е започнал превозът, да се прави преглед на съответствието между записаното в карнета и натоварваната стоката и автомобилът да се пломбира така, че да бъде сигурно, че стоката ще бъде доставена в непроменено състояние. Длъжник за Възникналото с отклоняване на стоката от митнически надзор митническо задължение е титулярът на режима транзит, Както и солидарно отговорният поръчител в лицето на гарантиращата асоциация АЕБТРИ.

Тук възниква въпроса могат ли и в Какви случаи митническите органи, при настъпила искуемост на вземанията да предявят искане за плащане пред гарантиращата асоциация, без да са предприели действия за плащане на сумите от местния или чуждестранен превозвач. Който пряко ги дължи? Следва подчертаем, че асоциацията е солидарно отговорна и е гарантираща и само при това положение нашата страна допуска превозите под покритието на карнети ТИР, вместо да изисква ефективно обезпечение за държавните вземания с паричен депозит или с банкова гаранция от местна банка от титуляра на режима транзит. Освен това има ред за събирането на държавните вземания, Който предвижда доброволност на изпълнението от страна на гаранта, но при отказ събирането може да стане принудително.

Не се поставя под съмнение задължението на асоциацията на превозвачите да изпълни задълженията си като гарант.

Само в рамките на възможното митническите органи могат да търсят изискуемите суми от пряко дължащия ги превозвач. Очевидно в рамките на възможното е Когато длъжникът е със седалище или адрес в страната. Не може да се очаква чуждестранно превозно предприятие. Което е извършило нарушение на Конвенция ТИР и на режима транзит у нас, Като не е представило превозваните под митнически надзор стоки в получаващото вътрешно или изходно българско митническо учреждение, да бъде търсено от българските митнически власти в чужбина за заплащането на дължимите в нашата страна суми.

Това противоречи на самата философия на Конвенция ТИР! Която именно избягва подобни производства с чуждестранен елемент, Като създава възможност националната асоциация на превозвачите да плати тези суми, след това да ги търси по пътя на регреса от международната организация ИРУ в Женева, която пък да ги търси регресивно от националната асоциация в страната, Където е започнал превоза, а тази асоциация да търси парите от местния за нея превозвач, в съответствие с местното за нея и за превозвача законодателство.

Следователно в рамките на възможното ще бъде средствата да се търсят само от български превозвачи, Които са станали длъжници за заплащане на митническо задължение на българска територия. В останалите случаи. Които в практиката са абсолютно болшинство, Когато нарушителите са чуждестранни превозвачи, настъпва отговорността на АЕБТРИ, без да е било необходимо предварително парите да са били търсени от длъжниците Точно за тези слуаи е предвидена солидарната отговорност на АЕБТРИ.

Следователно митническите органи могат и са длъжни да търсят изискуемите държавни вземания от АЕБТРИ без да са ги търсили предварително от чуждестранните превозвачи, за Които АЕБТРИ е поръчител и солидарно отговорен длъжник. Но по отношение на българските превозвачи те могат и са длъжни да търсят изискуемите държавни вземания от АЕБТРИ след Като са отправили покана за доброволно изпълнение до тези длъжници и българските титуляри на съответния не приключен Карнет ТИР не са се издължили в определения им от митническите органи срок Този срок следва да е такъв, че да не препятства спазването от митническите органи на процедурата по Конвенция ТИР за търсене на средствата от гарантиращата асоциация АЕБТРИ. Ако се установи обаче, че от датата на установяването на нарушението и настъпването на изискуемостта до датите според процедурите за търсене на средствата по Конвенция ТИ Р не остава време за покана за доброволно плащане до длъжника и за срок за издължаването му, митническите органи са длъжни да спазят процедурите по Конвенция ТИР) тъй като не са имали възможност най-напред да търсят сумите пряко от длъжниците. Обратното би означавало митическите органи да се стремят да поканят на всяка цена длъжника и така да пропуснат сроковете по Конвенцията за предявяване на претенцията си, което е в противоречие със самия характер и със самия смисъл на солидарната отговорност на АЕБТРИ.

Според мен само така следва да се тълкува израза в рамките на възможното само за българските превозвачи и само в срокове, Които не препятстват предявяването на претенциите по отношение на АЕБТРИ, т.е. само Като се спазят реклузивните срокове според Конвенцията за уведомяване и за рекламация.

Българското правителство е страна по международната ТИР - конвенция. Това правителство е овластено да определи гарантиращата асоциация. Отношенията между митническата администрация и асоциацията АЕБТРИ са неравностойни и имат характер на Митническите органи могат и са длъжни да търсят изискуемите държавни вземания от АЕБТРИ без да са ги търсили предварително от чуждестранните превозвачи, за които АЕБТРИ е поръчител и солидарно отговорен длъжник.

Според международно приетите обяснителни белези за тълкуване и прилагане на Конвенция ТИР свидетелството за приключване на карнета се счита за получено чрез злоупотреба или измама, богато е получено с незаконни средства.

Властнически отношения. Това означава, че ако асоциацията не изпълнява условията на Конвенция ТИР по гарантирането и изплащането на сумите, Когато станат изискуеми, държавата просто може да я изключи от Възможността да гарантира и да определи друга гарантираща асоциация, Която да бъде в състояние да отговаря на изискванията.

Митническите органи не губят възможността да изискват от гарантиращата асоциация държавните вземания Когато се създава Впечатление за редовно приключен Карнет, но стоката не е представена в получаващата митница.

Вече подчертах по-горе, че основно задължение на превозвача е да представи стоката в получаващата митница и едва след това той се освобождава от отговорност. Ето защо самата Конвенция предвижда отговорност на АЕБТРИ Когато Карнетът е приключен със злоупотреба и измама.

Според международно приетите обяснителни бележки за тълкуване и прилагане на Конвенция ТИР свидетелството за приключване на Карнета се счита за получено чрез злоупотреба или измама. Когато е получено с незаконни средства. Няма съмнение, че поставянето на подпис от лице, което не е длъжностно лице от митническата администрация, Както и на печат, Който прилича на редовен, но е или подправен или излязъл от употреба, т.е. създаването на външна представа за редовност на приключването на Карнета е незаконно средство.

А доказателство в това не може да бъде нищо друго освен установяването дали стоката е доставена в получаващото митническо учреждение или не. Всъщност приключването на Карнета става едва след като стоките бъдат освободени или поставени под друг митнически режим в получаващото учреждение и е без значение дали е поставен печат и подпис в него и дали те са истински или фалшиви.

Тежестта за доказване на неправомерното приключване е на получаващото митническо учреждение, докато тежестта за доказване на евентуалното правомерно приключване е на АЕБТРИ. Върховният административен съд има достатъчно решения, в които е категоричен, че Карнет ТИР не би могло да се счита за приключен при наличие на фалшив печат и подпис, защото не е приключила отговорността на превозвача за житните сборове, Която би отпаднала с представянето от него на вносните стоки и придружаващите документи в получаващата митница.

В тези случаи наличието на печат в Карнета ТИР е без Всякакво правно значение, тъй Като той има само декларативно значение, но не е условие за редовното приключване на операцията ТИР) Когато пристигналият в страната под покритието на Карнет ТИР товар, не е бил превозен до получаващата митница.

Често се среща твърдение, че Когато превозвачът не предаде стоката в получаващата митница, а направо на получателя по превозен документ, митницата била длъжна да потърси митните сборове от получателя на внесената стока ВАС изрично е приел, че такова твърдение е също неоснователно. Конвенцията ТИР изисква от митницата да направи възможното Като потърси митните сборове на първо място от лицето, Което ги дължи, а това е именно превозвачът, Който не е представил стоките за обмитяване пред получаващата митница. Посоченият в превозните документи получател на стоката от внос, не се явява легитимираното отговорно лице за дължимите митни сборове, след Като стоката е отклонена от превозвача, по време на превоза под митнически надзор.

Друг интересен случай от практиката е свързан с това дали изгарянето на стоката далеч след срока за представянето й от превозвача в получаващото митническо учреждение е основания за погасяване на митническото задължение Поради това, че стоката не е била представена в срок в получаващата митница, е реализирана отговорността на превозвача Като отговорно лице, Което с действията си е отклонило стока, намираща се под митнически надзор и не е изпълнило задължението си за предаването й в срок на митницата. Последващият пожар няма значение.

Често срещан в практиката спор е за това вали Кражбата на не обмитената стока по време на превоза й освобождава превозвача от отговорността да плати държавните вземания или не. ВАС има решения, че щом Като стоката се намира под митнически Контрол, тъй Като не е обмитена и превозвачът е поел задължение за предаването й в получаващата митница в срок, за неизпълнение на поетото задължение отговаря съгласно ЗМ. Освобождаването му от отговорност става само, ако стоките бъдат унищожени по пътя по независещи от него причини. Даже и да се докаже Кражба на автомобила, това не доказва, че процесният автомобил е унищожен Кражбата, Като умишлено и целенасочено човешко деяние е извън приложното поле на нормата, тъй Като отнетата стока не се унищожава физически Тя само погива правно за притежателя си. Следователно превозвачът отговаря за митническото задължение за открадната необмитена стока/